2011년 7월13일 남아공 더반에서의 “2018년 동계올림픽 개최지 평창!”의 감격과 함성이 아직도 기억에서 맴돌고 있는데 평창동계올림픽 개최는 어느새 4년 남짓 앞으로 다가왔다.
지금 올림픽의 현장 강원도는 올림픽 준비에 바쁜 일정을 소화하고 있다. 2018 동계올림픽에 앞서 2017년 2월 프레 대회까지 실질적인 준비기간은 3년도 채 안 되는 셈, 늦어도 2016년말 까지는 SOC를 비롯해 경기장 및 관련시설 완공을 모두 끝내야 한다.
여기에 강원도를 비롯한 평창군, 강릉시, 정선군 등 동계올림픽 개최도시는 알펜시아 등 도내 현안 문제 해결과 동시에 성공 올림픽을 위한 사명감으로 대책수립에 한창이다.
본지는 최고의 감동을 주는 동계올림픽, 흑자 올림픽을 목표로 도청과 알펜시아 현장에서 구슬땀을 흘리고 있는 동계올림픽추진본부 사람들을 만나 동계올림픽 현황을 중간 점검해 보았다.
강릉 피겨 쇼트트랙 경기장
제23회 평창동계올림픽 및 제12회 평창장애인동계올림픽대회는 2018년 2월9일부터 25일까지 27일간(장애인올림픽대회 3월9일~18일) 100개국 내외의 선수ㆍ임원, IOC패밀리, 보도진 등 2만6000여명이 참가한 가운데 평창 알펜시아를 중심으로 30분 이내의 동계스포츠 벨트에서 개최된다. 강릉 아이스하키I 경기장
경기 내용은 7경기, 15종목, 98개세부종목으로(장애인 올림픽대회 5종목7 2개세부종목)
△ 설상경기; 평창- 알펜시아(스키점프, 루지ㆍ봅슬레이ㆍ스켈레톤, 크로스컨트리, 바이애슬론), 용평(알파인), 보광(프리스타일, 스노보드) 정선- 가리왕산 중봉(활강)
△ 빙상경기; 강릉- 스피드, 피겨/쇼트트랙, 아이스하키Ⅰ,Ⅱ(남ㆍ여), 컬링 등이다. 
11조 879억원…국비 75%, 지방비 25% 분담
신설 경기장은 설상 2개, 빙상 4개소로 총 6993억원(국비 5245, 지방비 1748)의 사업비가 지난해부터 5년간 계속 투자된다.
교통인프라 부문 접근망 확충에는 알펜시아 클러스터를 중심으로 9개 노선 신설과 지방도 2ㆍ군도 2ㆍ농어촌도로 2ㆍ내부연결도로 3개소 등 진입도로 9개 노선에는 총 3552억원(국비 2486, 지방비 1066)을 투입, 도로여건 개선과 지역 소득향상에 연계해 올림픽 개최 후 지속적인 지역발전 동력으로 활용할 계획이다.
또한 동계올림픽 대비 부족한 식수 확보에는 600억원을 투자해 대관령일대 취수원 개발과 상수도시설을 추진 중이다.
정부가 지난 5월 고시한 2018 평창동계올림픽대회 및 장애인동계올림픽 지원 등에 관한 특별법에 의하면 경기장 13개소 6993억, 접근교통망 21개소 9조2473억, 대회지원시설 6개소 1조1413억 등 3개 분야 40개 사업에는 11조 879억원이 투입되며, 접근교통망 24개소 2조1374억, 대회지원시설 4개소 4157억 등 추가 필요시설 2개 분야 28개 사업에는 2조5531억원이 들어간다.
또한 추가 핵심시설은 지난 6월 예비타당성조사를 신청, 대회관련시설 사업계획을 추가로 승인 받아 추진할 계획이다.
경기장, 진입도로 등 건설 부문의 재원부담은 <동계올림픽특별법>에 의거 국비 75% 이상, 지방비 25%으로 나눠 효율적이고 경제적인 건설을 추진할 방침이다.
강릉 스피드스케이팅 경기장
사후활용 위해 올림픽ㆍ레거시모드로 2원화
강원도는 지난해 8월부터 평창 동계올림픽 8개 경기장(신설 6, 보완 2) 설계를 발주해 올해 말까지 실시설계를 완료할 방침이다.
이 중 일부 경기장은 이미 공사가 진행 중이며, 내년 3월부터는 전면적인 착공에 들어가 2016년 10월까지 완공, 2017년 2월 프레대회 개최에 지장이 없도록 할 계획이다.
경기장은 친환경적이고 선수ㆍ경기중심의 경기장 건설을 목표로 △국제 공인경기장 △편리성과 기능성 고려 △올림픽모도와 레거시모드 △예술성과 상징성을 갖춘 건축 △친환경건축물 1등급 인증 △최소비용으로 최대 효과 △장애인 편의시설 및 정보ㆍ통신ㆍIT기술 집약형 경기장 등 8개 항목의 설계 및 건설방침하에 추진되고 있다.
현재 신설되는 경기장 5개소는 설계공모와 입찰참가 사전심사와 기술내용을 평가하는 PQ+TP를 통해 설계업체를 선정하고 있으며, 90%의 설계 진도를 보이고 있는 중봉알파인 경기장은 올해말경 착공에 들어갈 계획이다. 또 스피드스케이팅 경기장을 포함한 빙상경기장 5개소는 9월 말 현재 35~45%의 공정을 보이고 있다.
설계ㆍ시공 일괄입찰(턴키방식)로 추진되는 슬라이딩센터(봅슬레이/스켈레톤ㆍ루지) 경기장은 현재 조달청에 입찰공고를 통해 3개 업체가 기본설계에 참여하고 있으며, 실시설계 적격자가 선정 되는대로 바로 우선시공분(Fast Track)을 착공할 계획이다.
각 경기장은 IOC 및 IFS의 국제시설 기준에 맞는 공인 경기장으로 국제경기연맹 기술전문가의 자문을 받아 설계를 진행 중이며, 특히 ‘사후활용 연구용역’ 결과를 토대로 올림픽모드와 레거시모드 경기장 건설에 주력함으로써 지역발전계획과 연계한 지속가능한 유산이 되도록 할 방침이다.
5개 특구 11개 지구 28.1㎢로 수정
평창동계올림픽 특구지정 연내 확정 5개 특구 11개 지구 28.1㎢로 수정 평창동계올림픽 특구지정 연내 확정 5개 특구 11개 지구 28.1㎢로 수정 평창동계올림픽 특구지정 연내 확정 5개 특구 11개 지구 28.1㎢로 수정 동계올림픽 특구는 동계올림픽의 성공적 개최와 민간투자 여건 조성 등으로 대회 후에도 개최도시의 지속가능한 발전을 위해 올림픽 기능과 관광ㆍ문화ㆍ주거ㆍ산업 기능이 융ㆍ복합된 올림픽 명품도시로 조성한다.
특구의 규모는 동계올림픽 개최도시 3개 시ㆍ군(평창ㆍ강릉ㆍ정선) 일원에 5개 특구, 11개 지구 28.1㎢로 지난 3~9월에 걸쳐 중앙도시계획위원회 심의를 포함한 23개 관련 중앙부처와 협의를 끝내고 현재 수정 단계에 있으며, 연내 특구위원회 최종심의ㆍ의결을 거쳐 개발을 추진할 계획이다.
정부는 지난해 1월26일 동계올림픽 지원 등에 관한 특별법 공포 후 대회관련시설 및 동계올림픽 특구 개발 활성화를 위한 제도적 기반을 마련하고 대회관련시설의 사후관리, 특구개발사업의 민간사업자 유치를 위한 제도적ㆍ법적 뒷받침이 부족한 부분에 대해 12개 조문으로 법령개정(안)을 마련했다.
이어 지난 8월에 있은 2018 평창동계올림픽특구 지정(안)에 대한 중앙도시계획위원회 심의에서 중앙도시계획위원회는 평창군, 강릉시, 정선군 일원 6개 특구 15개 지구 36.3㎢로 제안한 지정(안)을 심의해 16.2%인 5.9㎢가 줄어든 5개 특구, 11개 지구 총 28.1㎢를 특구로 조정, 수정 의결했으며, 올해 내 올림픽 특구지정이 확정될 전망이다.
평창지역 기능특구인 오대산 자연명상특구는 동계올림픽과의 직접 연계성이 적고, 주변 오대산국립공원의 우수한 자연환경 훼손이 우려돼 제척됐다.
이에 따라 이날 확정된 동계올림픽특구는 설상경기와 개ㆍ폐회식이 개최되는 평창군 대관령ㆍ진부면 일원을 대상으로 한 ‘평창 건강올림픽 종합특구(6개 지구)’를 비롯해 강릉 빙상경기장과 경포호 인근을 대상으로 한 ‘강릉 문화올림픽 종합특구(2개 지구)’, 스노보드경기가 개최되는 봉평면 보광휘닉스파크 일원 ‘봉평 레저ㆍ문화 창작기능특구(2개 지구)’ 강릉시 옥계면 ‘금진온천 휴양 기능특구’, 정선 중봉 활강스키경기장 일원 ‘정선 생태체험 기능특구’로 각각 구분해 1단계로 2018년, 2단계로 2032년까지 조성 완료할 계획이다.
강원도는 동계올림픽특구 지정규모 조정에 따라 당초 계획한 총사업비 5조1964억원(국비 1조6537억)의 특구개방 사업비 규모도 축소ㆍ조정이 불가피할 것으로 보고 있다.
강원도는 동계올림픽 특별법 시행령에 의거 지난 8개월간 지역기업의 우대기준을 적용, 설계 용역에 입찰 및 계약을 체결한 결과 도내업체 참여는 12개 사업체 23개사가 41.3%(지역기업 우대 35%)로 당초 계획 대비 6.3%를 초과한 것으로 나타났다.
9월말 현재 계약금액은 총255억5700만원 중 도내업체 수주 사업비는 93억9600만원으로 36%에 상당한다.
따라서 강원도가 시행하는 동계올림픽 시설 사업규모는 1조545억원으로 보상금 등을 제외한 순 건설 사업비는 8481억원이다.
강원도는 앞으로 경기장 및 진입도로 공사가 본격적으로 시행되면, 지역기업의 우대기준에 따라 설계ㆍ감리ㆍ시공 등에 공동도급 및 하도급으로 다수의 업체가 참여할 것이라고 밝혔다.
인터뷰/ 조 규 석 강원도동계올림픽추진본부장
“스폐셜올림픽 값진 경험, 성공올림픽 신호탄으로”
지난 2월 세계 지적장애아 올림픽인 ‘2013평창동계스페셜올림픽’에서 경기운영본부장을 맡아 국내ㆍ외적으로 성공한 올림픽으로 성과를 거두면서 강원도동계올림픽추진본부장의 중책을 맡은 조규석 본부장에게 동계올림픽의 추진상황과 앞으로의 계획을 들어 보았다.
- 지난 스페셜올림픽 기간 중 과로로 장기 입원도 하셨는데 또 강원도동계올림픽추진본부장을 맡게 돼 야전사령관이란 닉네임이 적격인 것 같다.
“2006년 도 체육청소년과장을 맡으면서 동계올림픽과 인연이 돼 유치에서부터 개최까지 올림픽과 같이 하면서 막중한 책임과 사명감을 느낀다. 지난 스페셜올림픽 현장에서의 값진 경험을 교훈으로 최선을 다해 동계올림픽 성공개최의 일원이 됐으면 한다.”
- 동계올림픽 성공개최를 위한 경기장 건설 및 올림픽특구 개발 추진 방향은.
“먼저 올림픽특구 개발은 강원도와 국토연구원 합동 특구종합계획(안) 수정 및 문체부와 기재부 등과의 특구사업 조정 등 관계부처 협의가 진행 중에 있으며, 최종 대회지원실무위원회 및 특구위원회 심의를 통해 오는 11월 지정 고시되면 사업계획에 따라 추진해 나갈 계획이다. 또한 올림픽 경기장 건설은 △선수중심, 경기중심의 국제 공인경기장을 필두로 △사후활용 극대화를 고려한 올림픽모드와 레거시모드로 건설 △최소비용으로 최대 효과를 낼 수 있는 절약형 설계시공 △친환경 건축물 등에 중점을 두고 관련 전문가 의견을 수렴해 설계단계부터 착실히 반영해 나갈 방침이다.”
- 동계올림픽 특구 지정과 특구개발 사업비 규모는.
“올림픽특구종합계획(안)을 수정해 지난달 대회지원실무위원회에 상정, 연내 특구 지정을 염두에 두고 각 분야별로 박차를 가하고 있다.
강원도가 당초 계획한 특구개발 총사업비는 5조1964억원(국비 1조6537억) 규모이나 특구 지정 조정에 따라 약 3조9000억 정도로 축소ㆍ조정이 불가피할 것으로 보고 있다
- 경기장 건설 및 진입도로 건설 등에 지역기업의 우대기준과 사업비 규모는.
“각종 건설의 설계ㆍ감리ㆍ시공업체 선정 심사 시 지역기업 우대기준 이행에 철저를 기하는 한편, 이행과정에서도 지도 감독을 통해 도내업체 보호와 지역경제 활성화에 만전을 기해 나갈 계획이다. 지난달 말 현재 도내업체가 수주한 사업비는 93억9600만원으로 계약금액 총 255억5700만원의 36% 정도이다. 앞으로 경기장 및 진입도로 공사가 본격적으로 시행되면 공동도급 및 하도급 업체도 늘어나고 지역기업 부분 사업비도 증가될 것이다.”
- 올림픽 배후도시와의 시설물 활용 및 업무협조는 잘 돼 가는가.
“지난 6월에 완료된 사후활용 연구용역 결과를 설계에 반영, 지역발전계획과 연계하고 비즈니스 플랜과 용역 추진의 일관성 및 효율성 제고를 위해 3개 도시가 참여하는 ‘건설추진단’을 구성해 업무협조에 만전을 기하고 있다. 곧 2단계 인력확충이 마무리되면 추진에 별다른 문제는 없을 것으로 본다.”
